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農村殘疾人問題
我國殘疾人口總數爲8296萬人,其中城鎮殘疾人口爲2071萬人,佔全國殘疾人口的25%;農村殘疾人口爲6225萬人,佔75%。可見,農村殘疾人是殘疾人中的主要羣體,也是最困難和最弱勢的羣體。鄭一平對中部某省農村1000個殘疾人的抽樣調查(2007)發現,農村殘疾人生存狀況已經到了令人堪憂的地步,住房條件差,生活質量低,康復機構缺乏,教育水平更是低得驚人,初中以下文化程度的殘疾人佔93%,其中還包括33%的文盲。很多人從未聽說過特殊教育學校,更沒聽說過殘疾人聯合會這樣的組織。1000人當中接受過職業培訓的只有19人,大多數人未接受過培訓。各種培訓的缺乏,是農村殘疾人提高素質難、就業難的又一重要原因。我們再來看看農村殘疾人的職業結構。1000份問卷中有762份選擇了答案,其中,“種植業”有342份,佔45%;選“家庭養殖業”的有110份,而“打工”、“做生意”的比重較少,盲人按摩業2人,此外,選擇其他職業的有126人,佔16.5%。其他職業包括算命、守山、守門、撿破爛、當乞丐、修鞋等;可見大部分農村殘疾人從事的是傳統的低收入職業。相當一部分農村殘疾人只能處於自生自滅的境地。“貧困”與“殘疾”的相互交織,“老”的弱勢羣體問題還沒解決,“新”的弱勢羣體問題又不斷顯現。一些因事故、因病、因災致殘的患者,本可以通過正常的治療和康復訓練恢復爲正常人,卻因得不到及時或無錢救治而變成殘疾人,進一步“壯大“了殘疾人隊伍。傳統落後的生育觀念使一些有遺傳的精神殘疾、視力殘疾、麻風畸形殘疾、智障人等殘疾人,寧可後代殘疾,也不能“絕代”,因此,殘疾人後繼有人。
城鎮殘疾人情況
城鎮殘疾人口占全國總殘疾人口的1/4。他們的生存發展情況如何?我們先來看一個例子,平亞麗是第一個讓五星紅旗在奧運賽場上升起的中國人,1984年6月在美國舉辦的第三界世界殘疾人奧運會上獲得跳運金牌,實現中國殘奧會獎牌的“零的突破”,比許海峯奪金還早一個月。許海峯很多人都知道,知道平亞麗的人就不多了。對奧運會冠軍來說,“只要金牌拿到手,房子、票子、車子全都有。”獎金多達幾十萬、上百萬,豪車、別墅、廣告代言,可謂是財源滾滾。而對殘奧會冠軍來說,這些都是遙不可及的。當年平亞麗拿到手裏的獎金只有三百元,是奧運會冠軍所獲獎金的1/20。後來由於她工作的北京橡膠廠破產,又成爲下崗工人。連兒子的學費都沒有着落,差點去街頭賣唱,甚至考慮過賣掉金牌,後來在別人幫助下,創辦自己的盲人按摩店。胡錦濤主席說,要讓兩個奧運一樣精彩,可是兩個金牌差異很大。冠軍的生活都過得如此艱難,可以想象,其他殘疾人的狀況會是怎麼樣。
在我們的城市,天橋下,廣場上,火車站附近,幾乎到處都可以發現他們的身影,場面讓人感慨萬分:失去了雙腿的老乞丐坐在冰冷的地上彈奏着二胡,雙腳畸形的年輕人用粉筆在地上寫着什麼,還有的斷臂的歌手在用他那略帶沙啞的嗓音在唱着悲慘的曲調,也有的人什麼也不說,什麼也不做,只是坐在那裏,面前放着一個裝着零散的硬幣的飯碗,茫然的眼神充滿了期待,當然也有人攔住你的去路,手持一個塑封過的卡片,上面寫着自己的來歷和故事。有人說,這裏面可能有假冒殘疾人來行騙的,也可能是被不法分子利用,不管實情如何,都說明政府在管理上需要做的太多太多。
手抄報二:殘疾人優惠政策一、稅收優惠
(1)殘疾人員個人提供的勞務,免徵營業稅。
(2)殘疾人員的所得,由納稅人提出申請,報市地方稅務局審覈批准,暫免徵收個人所得稅。
(3)對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位,凡安置“四殘”人員佔生產人員總數35%(含35%)以上,暫免徵收所得稅。凡安置“四殘”人員佔生產人員總數的比例超過10%未達到35%的,減半徵收所得稅。
(4)對民政部門舉辦的福利工廠用地,凡安置殘疾人員佔生產人員總數35%(含35%)以上的,暫免徵收土地使用稅。
二、減免規費
(1)凡殘疾人本人從事手工業、商業、服務業、修理業等,規模較小的,登記費、個協會費、管理費減半收取。規模較大(僱用幫手)的,管理費按覈定標準90%收取,個協會費適當收取。
(2)經覈實,確屬家庭特別困難的殘疾人從事經營活動的,各所報請局裏同意後,可免收登記費、會費和管理費。
(3)獨資企業、合夥企業中的殘疾人就業人員達30%以上的,按福利企業對待,管理費按覈定標準的70%收取。
(4)殘疾人領辦獨資企業、合夥企業的,登記費減半收取。
(5)凡殘疾人本人從事圖書、電子遊戲、歌舞廳(卡拉ok)、檯球、錄相、影碟出租等經營,規模較小的,管理費免收。規模較大(僱用幫手)的,殘疾就業人員達30%以上(含30%)的,管理費按覈定標準50%收取。
三、殘疾人如何申請法律幫助或法律援助
殘疾人遇到侵害或民事糾紛,需向人民法院提起訴訟,確要法律援助或法律幫助,可以直接向當地法律援助中心申請法律援助,也可向指定的殘疾人法律維權機構申請法律援助或法律幫助,還可委託律師事物所或法律服務所辦理有關事項。申請具體流程如上圖所示。
如果當事人對法院一審判決不服,需要提起上訴還可以向二審法院同級的法律援助機構、殘疾人法律維權機構申請援助幫助,具體程序相同。
四、事業單位必須按比例安排殘疾人就業
根據《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》,《河南省按比例安排殘疾人就業辦法》(省政府[1997]第37號令)規定:本省行政區域的機關、團體、企業、 事業單位,均應按不低於本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業,暫時未達到比例的單位,每年度必須向殘疾人勞動就業服務機構交納殘疾人就業保障 金。
五、互聯網產業和電子商務方面的工作
互聯網可以幫助很大一部分殘疾人就業問題,一來減去了肢體走動的不便,二來也可以瞭解世界。
六、平等參加高考的權利
2017年4月28日,爲維護殘疾人的合法權益,保障殘疾人平等參加高考的權利,教育部、中國殘聯聯合印發《殘疾人蔘加普通高等學校招生全國統一考試管理規定》,爲殘疾人蔘加高考提供必要支持條件和合理便利。
手抄報三:殘疾人社會保障
殘疾人福利
殘疾人福利是國家和社會在保障殘疾人基本物質生活需要的基礎上,爲殘疾人在生活、工作、教育、醫療和康復等方面提供的設施、條件和服務。主要包括以下內容:
1、多渠道、多層次、多形式開拓殘疾人就業門路,擴大就業範圍,提供就業機會,保障殘疾人的工作權利和自我實現的權利;
2、大力發展殘疾人特殊教育,提高殘疾人的文化素質和自立能力;
3、開展立法、宣傳和教育,保障殘疾人的合法權益和提供特殊保護,呼籲社會尊重、關心和幫助殘疾人;
4、興辦殘疾人生活、工作、教育、文化娛樂活動的設施及器材的生產;
5、在社會事業的各個領域儘可能地爲殘疾人提供方便條件,等等。
社會福利是社會保障的重要組成部分,它是國家和社會爲保障和維護社會成員一定的生活質量,滿足其物質和精神的基本需要而採取的社會保障政策以及所提供的設施和相應的服務。殘疾人福利是社會福利的一個重要項目。
國家和社會對保障、改善殘疾人的生活有哪些職責?
1、國家和社會採取扶助、救濟和其他福利措施,保障和改善殘疾人的生活;
2、對生活確有困難的殘疾人,通過多種渠道給予救濟、補助;
3、對無勞動能力、無法定扶養人、無生活來源的殘疾人,按照規定予以供養、救濟;
4、地方各級人民政府和社會興辦福利院和其他安置收養機構,按照規定安置收養殘疾人,並逐步改善其生活。
特別照顧
1、公共服務機構應當積極創造條件,爲殘疾人提供優先服務和輔助性服務;
2、殘疾人搭乘公共汽車、電車、地鐵、輪船、渡船、火車、飛機等公共交通工具時,應當對殘疾人給予方便和照顧;對殘疾人隨身必備的輔助器具,應當准予免費攜帶;
3、盲人應免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船,凡是盲人讀物郵件,都應當免費寄遞;
4、縣級和鄉級人民政府應當根據具體情況減免農村殘疾人的義務工、公益事業費和其他社會負擔。 各級人民政府應當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。
隨着法制建設的逐步完善,國家日益注重通過立法手段保護殘疾人利益,給予殘疾人儘可能多的照顧,防止殘疾人遭社會淘汰,避免對殘疾人的歧視,並幫助殘疾人適應社會。
爲殘疾人創造良好的社會環境
爲殘疾人逐步創造良好的環境,這是殘疾人全面參與社會生活的重要條件,也是社會文明進步的表現。國家和社會應當逐步創造良好的環境,不斷改善殘疾人蔘與社會生活的條件。良好的環境,包括社會物質環境和社會精神環境兩個方面:
1、社會物質環境:國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建築物設計規範,採取無障礙措施;
2、社會精神環境:國家和社會促進殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流,宣傳殘疾人事業和扶助殘疾人的事蹟,弘揚殘疾人自強不息的精神,倡導團結、友愛、互助的社會風尚。
2004年4月1日,北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議審議通過了《北京市無障礙設施建設和管理條例》,該《條例》自2004年5月16日起施行。
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