廣東省"單獨二孩"政策3月27日正式實施
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廣東“單獨二孩”政策什麼時候實施?這個困擾了很多正在孕育二胎的媽媽們的問題終於落下帷幕了:廣東省"單獨二孩"政策於今天(3月27日)正式實施啦!
今日上午,廣東省十二屆人大常委會第七次會議表決通過《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》,將原有的"雙獨二孩"條款修改爲"單獨二孩",即日起實施。盼望已久的新政終於實施,廣東單獨家庭在舒了一口氣的同時,對新政也有不少疑問。
二問新政策
1 、能否簡化審批手續?
在廣東單獨二胎Q Q羣裏,媽媽們除了表示欣喜意外,還對新政策提出建議:希望實施細則寬鬆一些、準生證流程簡化一些、上會時間快一些。
對於臨近生產期的網友來說,最關注的是準生證的流程辦理是否簡便。“聽說二孩審批很麻煩,我一個雙獨的朋友,審批都用了1個月。希望新政能把程序簡化,而不是變得更復雜”。
南開大學人口與發展研究所博士生導師原新認爲,政策宜寬不宜緊。但是對於現行政策來說,與“單獨二孩”銜接的公共政策動得越小越好,因爲“單獨二孩”只是一個過渡政策,公共政策的修訂要爲全面放開二孩留下接口。
2、 獨生子女定義可否放寬?
還有“單獨”媽媽則提出,自己曾經有一個哥哥,在成年之前夭折,“按照國家‘三無’政策,我們應該是獨生子女。但廣東一直堅持的是‘四無’政策,希望新政策出來後,廣東能夠對該條例進行修訂。讓兄弟姐妹早夭、或有繼兄弟姐妹的人羣也能享受‘單獨二孩’政策”。
“單獨二孩”來了,廣東準備好了嗎?
粵符合條件家庭僅佔5%
廣東能否承受放開“單獨二孩”所帶來的風險?“廣東符合“單獨二孩”政策的家庭不多。在廣東所有家庭中,符合“單獨二孩”條件的家庭佔5%-6%,再扣除年齡不合適或不願生的家庭,因此符合條件又願生的家庭不多。”昨日,接受省衛計委委託,做放開“單獨二孩”風險測算評估報告的人口專家、南開大學人口與發展研究所博士生導師原新說,經測算得出的結論是,廣東放開“單獨二孩”不會對全省戶籍人口發展產生根本性影響,人口可控,基本公共服務資源可以滿足。
廣深壓力測試:總體可以承受
早在2011年,廣東委託原新等人口專家就做測算,假如全省“十二五”期間在戶籍人口中實行“單獨二孩”生育政策,每年新出生人口增多10萬至13萬左右。原新表示,時隔三年,他們測算結果差不多。近年,廣東每年新出生人口是120萬,“單獨二孩”政策放開後,每年新增人口會超過10萬,但在每年新增120萬人的總量之下,新增10萬人口占比不算高。
實際上,原新等專家團隊在去年11月20日開始接受省衛計委委託進行風險評估,歷經半個月出具報告。今年3月,又增補廣州、深圳的材料。原新表示,國家重視廣深兩個特大城市的風險是有理由的。對於深圳而言,對公共服務造成壓力的不是戶籍人口,因爲深圳人口1500萬,而戶籍人口僅300萬,外來人口新增的生育量將比戶籍人口對深圳造成的壓力大得多。更重要的是,深圳的年齡結構是老年人、兒童少,青年勞動力多,意味着育齡人口多,因此生育量壓力大。同時,深圳的醫療條件可能吸引周邊城鎮的家庭到深圳生孩子。對於廣州而言,雖然流動人口所佔比例只有1/3,但來自於戶籍人口的壓力大,而且廣州是廣東政治經濟文化中心,“體制內”的符合“單獨二孩”的人比例較高,因此壓力不小,“雖然廣州、深圳壓力不小,但我們測算,廣州、深圳總量能夠承受新增人口的壓力。”
產科牀位可能出現結構性短缺
原新介紹,他們最關心的就是廣東產科牀位的接納能力。他們測算以7-8天牀位週轉計算,總體牀位可以滿足需求,但可能會帶來結構性的短缺,就是三級醫院擠破頭一牀難求,一、二級醫院門庭冷落。因此,廣東對這些可能出現的情況要做好疏導預案。
人口專家、復旦大學社會發展與公共政策學院院長彭希哲也表示,從整體來看廣東產科牀位還是可以滿足,但由於人們對產科質量要求越來越高,像月子會所這類高端產科服務可能會有一定壓力。
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